各党总支、直属党支部：
为深入贯彻党的十九大精神，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，按照“深入推进全面从严治党，必须坚持标本兼治，不断以治标促进治本”的要求以及十九届中央纪委三次全会、十届省纪委三次全会、九届市纪委三次全会决策部署，筛选运用审查调查的典型案件，开展警示教育，以“案”为基础，以“促”为关键，以“改”为目标，巩固提升以案促改工作成果，推进以案促改工作常态化制度化，着力构建不能腐不敢腐不想腐“三不”一个整体一体推进的长效机制，为净化风清气正的良好政治生态，构建干部激励机制和容错纠错机制，营造忠诚履职有水平、责任担当有勇气、干事创业有作为的良好氛围提供坚强保证。经党委研究，制定并印发《坚持标本兼治推进以案促改工作常态化制度化的实施意见》。
一、落实全会精神，坚持全面从严治党，明确以案促改指导思想，着力构建“三不”一体推进长效机制
坚持标本兼治推进以案促改工作常态化制度化，要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导、以政治建设为统领，是深入学习贯彻党的十九大精神、坚持全面从严治党“六个相统一”重要经验和新时代党的建设总要求的重要路径，是全面贯彻落实十九届中央纪委二次全会、十届省纪委三次全会和九届市纪委三次全会决策部署的重要举措，是扩展巩固和深化运用监督执纪“四种形态”成果，保持思想建党、纪律强党、制度治党同向发力，一个整体一体推进不敢腐不能腐不想腐“三不”长效机制建设的重要抓手。
坚持标本兼治推进以案促改工作常态化制度化，要在保持严厉惩治腐败高压态势形成震慑的同时，坚持标本兼治，持续深化以案促改，以治标为依托、以治本为方向，不断以治标促进治本，以治本巩固治标效果。通过对典型违纪违法案件的深刻剖析，深挖出问题根源，查找出思想上、制度上、体制机制上存在的风险点和漏洞短板，坚持以案明纪明规、以案促改促建、以案治标治本、以案自警自律，坚决防止同类违纪违法问题在同一部门或领域再次发生，做到“不仅要能打胜仗，更要善于打扫战场，搞好战后重建”，统筹谋划、一体推进“三不”长效机制建设，为净化风清气正的良好政治生态，构建干部激励机制和容错纠错机制，营造忠诚履职有水平、责任担当有勇气、干事创业有作为的良好氛围提供坚强保证。
二、筛选典型案例，树好以案促改“标靶”，筑牢“不想腐”的思想防线，着力构建思想建党预防教育机制
坚持标本兼治推进以案促改工作常态化制度化，首要任务在于“筛选典型案例”。要通过组织筛选中央纪委国家监察委、省纪委省监察委和市纪委市监察委十八大以来查处并通报曝光典型的党员干部违纪违法案件、组织处理决定、纪律处分决定和“忏悔书”，以及全国高等院校纪委和我院纪委查处并通报曝光典型的违纪违法案件（或事件），切实做到“标靶”选准典型、“忏悔”震撼心灵、“警示”震慑常鸣、“教训”深刻惨痛，凸显政治性、针对性，激发“不想腐”的思想自觉和行为自律的内生动力，筑牢“不想腐”的思想道德防线。
三、深刻剖析案件，精准查找风险漏洞，扎牢“不能腐”的制度笼子，着力构建制度治党约束监督机制
坚持标本兼治推进以案促改工作常态化制度化，要紧紧围绕筛选的典型违纪违法案件（事件），组织所在党组织或部门人员尤其是党员领导干部、高中级职称人员通报典型违纪违法案件错误事实、组织处理决定、纪律处分决定或司法机关处理结果，深刻剖析案发原因和问题根源，精准查找案件暴露出的思想教育、权力监督、作风建设、履职尽责、体制机制等方面的问题；紧紧围绕巡视巡察反馈意见整改落实，重点查摆和解决理想信念缺失、党内政治生活不严、法纪观念淡薄、选人用人违规、党内监督不严、以德树人缺位、教商关系不清、制度漏洞短板、作风疲沓虚浮、一岗双责缺位、工作能力不足、问责从轻减轻等方面存在的突出问题；紧紧围绕我院开展的干部作风大整顿，重点查摆和解决部门或个人“庸、懒、推、慢、浮”方面存在的突出问题，找准岗位风险点，进行查漏洞补短板，研究制定符合党组织、部门或个人的风险防控措施，织密织细织严织紧织牢“不能腐”的制度笼子，切实做到用制度管权管人管事，持续推进治“庸”提能、治“懒”促勤、治“推”强责、治“慢”增效、治“浮”正风、治“贪”保廉作风大整顿的深入开展。
四、严守纪律规矩，践行用好“四种形态”， 强化“不敢腐”的高压震慑，着力构建纪律强党厚爱保障机制
坚持标本兼治推进以案促改工作常态化制度化，要坚持政治方向、问题导向、分类指导、务实重效的原则，用发生在身边的或曾经熟悉的典型违纪违法案例和发自心灵深处的“忏悔”，以案说法、以案明纪、以案为鉴、以案警醒，增强警示教育的针对性、有效性，发挥警示教育的震慑力、自省力；要坚持“一案四警示”，即对筛选的违纪违法典型案件，除宣读组织处理决定、纪律处分决定和司法机关处理结果外，还要学习研讨“撰写的剖析材料”、“采写的纪实通讯”、“编印的忏悔录”和观看“拍摄的警示教育片”；要坚持重遏制、强高压、长震慑，紧盯重点领域和关键环节，坚决整治师生身边的不正之风和腐败问题，重点查处和纠正“庸、懒、推、慢、浮”方面存在的突出问题，加大执纪监督问责力度，不断增强“不敢腐”的遏制震慑效力。
五、提升政治站位，层层压实扛牢责任，彰显以案促改工作实效，着力构建“三不”一体推进责任机制
要提升政治站位，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，把以案促改工作常态化制度化纳入党委理论中心组学习、党委落实全面从严治党主体责任清单、党校党员干部培训、党员领导干部上专题党课、党组织“三会一课”、领导干部年度述职述廉述学报告和年度党风廉政建设责任制检查考评的重要内容。监督检查和考核评价结果载入个人廉政档案，作为干部选拔任用、岗位轮岗交流、教师职称评聘晋级、评价班子和领导干部政治建设和德能勤绩廉学等方面情况的重要参考依据。
要层层压实责任、扛牢责任、明确责任，坚持标本兼治推进以案促改工作常态化制度化领导小组，要履行组织领导指导、强力推进落实、日常监督管理、严格考核评价、决定审查问责、“三不”长效机制建设等主体责任；党委班子成员履行领导小组主体责任和职责范围内“党政同责、一岗双责”的责任；各基层党组织书记和各部门负责人，履行所在党组织和部门组织领导、推进落实、日常监管、督查考评、处理问责（或建议问责）的主体责任和第一责任人责任；领导小组办公室协助领导小组，履行主体责任的深入推进落实、参与组织督查考评、组织初核审查调查、建议给予执纪问责等责任。
六、加强组织领导，统筹谋划调研总结，建立以案促改工作机构，着力构建“三不”一体推进工作机制
坚持标本兼治推进以案促改工作常态化制度化，要建立健全“党委统一领导、纪委主导推进、部门协调配合、案发单位具体落实”的领导体制和工作机制。院党委研究决定，成立以党委书记张清林为组长，党委副书记、院长郑海金为副组长，徐宗华、葛长龙、张晓东、刘明山、姜葆亮、温亚丽为成员的领导小组；领导小组办公室设在院纪委，刘明山任领导小组办公室主任，党委办公室负责人赵起和纪委副书记（纪检监察审计处处长）何桂英任领导小组办公室副主任。
要统筹谋划、深入调研、积极探索、践行总结一个整体一体推进不敢腐不能腐不想腐“三不”长效机制建设的成功路径和经验；要坚持“六个到位”，即案发原因分析到位、廉洁风险（点）查找到位、问题整改措施到位、担负责任落实到位、工作成效明显到位、群众评价满意到位；要坚持“六个不放过”，即原因分析不透彻不放过、问题（风险）查找不够准不放过、整改措施不过硬不放过、责任落实不到位不放过、工作成效不明显不放过、群众评价不满意不放过；要加强日常监督检查，创新督查督导方式，加大通报曝光、组织处理和执纪问责力度，采取明查暗访、随机抽查、联合督查、专项督查、“回头看”等方式，确保以案促改工作常态化制度化持续深入开展，不断取得新的更大的成效。
中共河南质量工程职业学院委员会
2018年2月9日
